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“对症下药”保障体育课照常上

□张淳艺(公务员)
8月20日,在教育部召开的学校安全事故处理机制相关情况发布会上,针对一些学校取消体育课、社会实践活动的现象,教育部回应称,学校因为安全风险而取消体育课、社会实践活动,有不当,也有无奈。(8月20日《新京报》)
近年来,一些学校的体育课大幅“缩水”或干脆取消,单双杠、长跑、标枪等传统体育项目被列入“黑名单”。此次教育部等5部门共同出台《关于完善安全事故处理机制,维护学校教育教学秩序的意见》,专门强调“学校不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动”。然而,保障体育课正常开展,显然不能单靠一纸行政命令。只有“对症下药”,才可能真正解除学校的后顾之忧。
首先,应厘清安全责任。根据《侵权责任法》,学生在校期间受到人身损害,学校未尽到教育、管理职责的,应当承担责任。不过,校方的安全责任从一开始就应予以明确。学校应提供符合国家安全标准的场地、设施及器材,科学安排体育课教学内容,通过人防、物防和技防最大限度消除风险。在此基础上,加强与家长的沟通交流,让家长了解和监督学校的风险防控工作。
其次,要完善保险机制。要想充分保障学生权益,不能单靠学校一己之力,而应该利用现代保险制度,建立多元化的事故风险分担机制。目前大部分学校仍以购买校方责任险为主,其承担赔付的只是中小学校负有责任的事故,赔付涵盖范围较小,在有效应对学校安全事故方面存在局限。为此,有关部门应探索财政兜底,为各级各类学校投保校方无过失责任保险,同时,引导家长为学生购买人身保险,以此形成有机结合、互为补充的保障体系。
第三,需引入第三方调解。过去,在学生的伤害赔偿问题上,学校和家长往往各执一词,僵持不下。教育部门出面调解,常会被家长认为是“拉偏架”。此次出台《意见》的一大亮点就在于引入第三方调解,“市县两级行政区域内可根据需要设立学校安全事故人民调解委员会,对学校难以自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调”。近年来,人民调解在处置医患纠纷方面发挥了重要作用,期待其能有力化解校园安全事故纠纷,让学校不再对开设体育课有所顾虑。

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